商務部等13部門3月2日印發(fā)《服務貿易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。近日，商務部服貿司負責人就《規(guī)劃》進行了解讀。以下為重點內容節(jié)選。

關于“十三五”時期服務貿易發(fā)展的主要目標

圍繞國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要目標和“十三五”時期商務發(fā)展的主要目標，綜合考慮國際經濟發(fā)展形勢及我國服務貿易發(fā)展實際，《規(guī)劃》提出了“十三五”時期服務貿易發(fā)展的目標：服務貿易大國地位進一步鞏固，服務貿易強國建設加快；“十三五”期間力爭服務貿易年均增速高于全球服務貿易平均增速。技術、知識密集型和高附加值服務出口占比持續(xù)提升，人力資源密集型和中國特色服務出口優(yōu)勢進一步鞏固，服務貿易在開放型經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升。

關于“十三五”時期服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略布局

《規(guī)劃》立足于統籌利用國際國內兩個市場兩種資源，著眼于形成內外聯動、開放發(fā)展的服務貿易新格局，提出了優(yōu)化境內區(qū)域布局、優(yōu)化境外市場布局的總體安排。

優(yōu)化境內布局方面，圍繞國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，打造北京、上海、廣東服務貿易核心區(qū)和環(huán)渤海、長三角、珠三角服務貿易集聚圈，在此基礎上積極發(fā)展“兩橫一縱”服務貿易輻射帶，即東部沿海服務貿易輻射帶、長江沿線服務貿易輻射帶和面向中亞西亞的“一帶一路”服務貿易輻射帶，努力形成三核引領、縱橫輻射、全面發(fā)展的服務貿易新格局。

優(yōu)化境外布局方面，積極開拓“一帶一路”沿線市場，擴大服務業(yè)相互開放；進一步鞏固傳統市場，提升與港澳臺服務貿易合作水平，加強與發(fā)達國家服務貿易合作，深化與周邊國家服務貿易合作；加快培育新興市場，加強與具有獨特產業(yè)優(yōu)勢國家的服務貿易往來，積極發(fā)展與拉美服務貿易，并以中非十大合作計劃帶動中非服務貿易發(fā)展。

關于“十三五”時期服務貿易發(fā)展的主要任務

為確?！笆濉睍r期服務貿易發(fā)展目標順利實現，《規(guī)劃》圍繞服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，提出了六項主要任務。

一是完善發(fā)展體制。加快完善服務貿易管理協調機制，統籌服務業(yè)對內對外開放，促進產業(yè)政策、貿易政策、投資政策的良性互動。加快推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，推進服務貿易領域供給側結構性改革，探索適應服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式，打造服務貿易制度創(chuàng)新高地。

二是優(yōu)化行業(yè)結構。穩(wěn)步提升傳統服務出口，著力增強傳統服務貿易國際競爭力。積極擴大新興服務出口，培育服務貿易競爭新優(yōu)勢。繼續(xù)提升服務進口質量，為促進重要服務進口創(chuàng)造便利化環(huán)境。

三是壯大市場主體。打造影響力大、國際競爭力強的服務貿易領軍企業(yè)，做強主業(yè)突出、國內領先的服務貿易企業(yè)中間梯隊，積極扶持特色明顯、善于創(chuàng)新的服務貿易中小型企業(yè)。

四是培植創(chuàng)新動力。推動服務貿易交易模式創(chuàng)新，打造新型服務貿易促進和交易平臺。加快服務貿易發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新的增長點。

五是擴大開放合作。積極推進對外開放，提升服務市場國際化新水平。積極穩(wěn)妥“走出去”，拓展服務貿易發(fā)展新前沿。積極參與規(guī)則制定，主動融入國際服務貿易新格局。

六是健全監(jiān)督體系。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，完善事中事后監(jiān)管體系。加強信用監(jiān)督體系建設，建立服務貿易市場主體信用評價體系及相應守信激勵、失信懲戒機制。

關于保障措施

《規(guī)劃》提出了五個方面的保障措施。

一是優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化服務貿易法制化環(huán)境，推動服務領域市場化改革，激發(fā)市場主體活力，破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。

二是完善促進體系。完善服務貿易財稅、金融、外匯、便利化等政策，健全服務貿易促進平臺。

三是健全合作機制。開展與主要服務貿易伙伴的對話與磋商，推動開展互利共贏合作，加快推進我國與自由貿易伙伴國之間的服務貿易自由化進程。

四是強化人才支撐。創(chuàng)新服務貿易人才培養(yǎng)模式，加大人才培育與引進力度，加強服務貿易戰(zhàn)略研究和智庫建設，為服務貿易發(fā)展提供智力支撐。

五是加強統計考核。完善統計體系，建立以服務貿易綜合監(jiān)管服務平臺數據為基礎、以各部門行業(yè)數據為參考、以重點領域調查為依托、以專家學者研判為補充的服務貿易統計分析體系。加強規(guī)劃實施監(jiān)督，分解任務、落實責任，強化考核評估。

關于服務貿易發(fā)展重要領域

為細化各項工作任務，優(yōu)化行業(yè)布局，《規(guī)劃》以附件形式列出了12大類24個服務貿易發(fā)展重要領域，明確了“十三五”時期各領域的發(fā)展方向和主要舉措，使《規(guī)劃》更具指導性和操作性。對重要領域的分類，總體上依據《國際服務貿易統計監(jiān)測制度》的分類原則，綜合考慮了世貿組織關于服務貿易分類的國際通行做法和我國服務貿易分部門管理的實際情況與工作需要，同時科學兼顧了國民經濟行業(yè)分類與貿易分類的對應性。

24個服務貿易發(fā)展重要領域分別是？

一、物流運輸服務

（一）海運港口（二）航空運輸（三）鐵路運輸（四）郵政快遞（五）國際貨運代理

二、旅游服務

三、建筑與工程服務

四、節(jié)能環(huán)保服務

五、能源服務

六、金融服務

（一）銀行（二）證券（三）保險

七、信息通信服務

八、技術貿易

九、知識產權服務

十、商務服務

（一）會計服務（二）法律服務（三）展覽服務（四）人力資源服務

十一、個人、文化和娛樂服務

（一）文化服務（二）體育服務（三）教育服務（四）醫(yī)療服務

十二、國際服務外包

（來源：商務部）